Тези Звіту голови обласної ради Н. А. Романової

Другий рік діяльності голови обласної ради, як і в цілому її депутатського корпусу дає можливість громаді, всім виборцям порівняти, що було обіцяно і що зроблено.
У звітний період обласна рада якомога повніше та ефективніше виконувала покладені на неї обов’язки, діяла послідовно й зосереджено у межах Конституції України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про статус депутатів місцевих рад”, із врахуванням інтересів виборців, дотримувалася прийнятих рішень, стала активним учасником економічних та політичних процесів. З її думками рахуються на рівні держави, а у питаннях діяльності – звіряються інші обласні ради. В основі роботи – принципи законності, відкритості, прозорості, зрозумілі для кожного громадянина.

Звітний період був насичений різними подіями і напрацюваннями. Найпомітніші з них – урочисте відзначення 75-ї річниці створення Чернігівської області, проведення Європейського тижня місцевого самоврядування, Дня Європи на рівні всіх районів області. Чернігівщина була приймаючою стороною на Міжнародному молодіжному фестивалі в Сеньківці.
На виконання повноважень, зазначених в ч.15 п.6 ст. 55 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” голова обласної ради взяла участь в ряді міжнародних заходів.
На базі Чернігівської області відбулися засідання ради керівників державних органів з питань регулювання ринків цінних паперів держав-учасниць СНД, ІІІ Міжнародний інвестиційний форум, Міжнародний інноваційний форум “Освіта, наука і виробництво у регіональному розвитку”.
Головою обласної ради підписано Протокол намірів про торговельно-економічне і культурне співробітництво з Агентством сільськогосподарського нерухомого майна Республіки Польща. Проведено Міжнародний Українсько-Польський семінар з питань земельних відносин та землевпорядкування, в якому взяли участь голови районних рад, керівники територіальних громад та фермерських господарств області.
Працюючи над питаннями транскордонного співробітництва, голова ради ініціювала в січні поточного року зустріч з керівництвом обласної торгово-промислової палати, на якій був розроблений план спільних дій в рамках транскордонного співробітництва із сусідніми – Гомельською (Республіка Білорусь) та Брянською (Російська Федерація) областями та торгово-промисловою палатою “Північна Нормандія” (Франція).
Досвід організації роботи виконавчого апарату Чернігівської обласної ради був цікавим для інших регіонів. На запрошення голови обласної ради в Чернігові відбулася Всеукраїнська нарада керуючих справами виконавчих апаратів обласних рад та Автономної республіки Крим, а в березні поточного року в Новгороді-Сіверському пройшло розширене засідання правління секції малих міст Асоціації міст України та громад.
В листопаді 2007 року в рамках проекту “Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні “Гідна Україна” в обласній раді відбувся семінар з проблем впровадження стандартів публічної етики на місцевому та регіональному рівнів. В його роботі взяли участь голова обласної ради, представники міжнародних та всеукраїнських урядових і громадських фундацій, Славутицької міської ради, органів місцевого самоврядування області.
У звітний рік обласна рада за ініціативи її голови внесла на сесію резолюцію громадських слухань та розглянула її і добилася від вищих органів державної влади виконання Звернення обласної ради щодо переміщення радіолокаційної станції далекого спостереження з району с.Півці в інше, віддалене і безпечне для населення цього житлового масиву Чернігова місце.
За сприяння голови обласної ради вирішувалися питання охорони здоров’я та освіти. Протягом звітного року обласна рада виділила 600 тисяч гривень бюджетних коштів для виготовлення проектно-кошторисної документації для будівництва акушерсько-гінекологічного корпусу обласної лікарні, а також 800 тисяч гривень на медичне обладнання для обласного центру судинної хірургії; вирішено питання щодо виділення навчальних приміщень та гуртожитку для проживання студентів обласного педагогічного ліцею Чернігівської обласної ради для обдарованої сільської молоді.
Протягом звітного періоду прийнято цілий ряд галузевих програм розвитку області. В числі найголовніших серед них: “Програма соціально-економічного розвитку області”, “Програма інноваційно-інвестиційного розвитку Чернігівської області на 2007-2010 роки”, “Чернігівщина інвестиційна – 2010”, “Програма забезпечення пожежної безпеки на території Чернігівської області на 2007-2010 роки”, “Обласна програма протидії захворюванню на туберкульоз на 2007-2011 роки”, “Програма зайнятості населення області на 2008-2009 роки”, обласна Програма “Репродуктивне здоров’я населення Чернігівської області на період 2008-2015 роки”, “Програма забезпечення санітарним автотранспортом центральних районних лікарень та закладів охорони здоров’я сільської місцевості на 2008-2010 роки”. Ці програми знаходяться під постійним контролем голови ради та постійних депутатських комісій.
Принципова розмова відбулася на сесіях ради з таких життєво важливих для громади області порушених головою обласної ради питань, як: стан пожежної і техногенної безпеки на території військової частини А 1479 Міністерства оборони України, розташованої в Ічнянському районі; хід виконання обласної Програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі “Власний дім”; затвердження Переліку соціально-значимих об’єктів, які потребують додаткового фінансування.
Згідно пункту 6 статті 55 Закону “Про місцеве самоврядування в Україні” голова скликає і проводить сесії ради, контроль за виконанням прийнятих рішень, організовує роботу президії ради, координує діяльність постійних комісій, здійснює керівництво виконавчим апаратом ради.
За звітний період проведено – 7 пленарних засідань, на яких прийнято 224 рішення. Із них 187 ініційовано безпосередньо в обласній раді її постійними комісіями та окремими депутатами.
Обласною радою було прийнято: 68 рішень з депутатських запитів;
24 – з організаційних та питань адміністративно-територіального устрою;
58 – з майнових питань; 19 – з питань соціально-економічного розвитку, діяльності сфери малого підприємництва, зайнятості населення;11 – з питань охорони здоров’я, освіти, культури, сім’ї та молоді.
Протягом звітного періоду голова обласної ради намагалась якомога ефективніше спрямовувати фаховий потенціал депутатського корпусу, виконавчого апарату на удосконалення сесійної діяльності обласної ради. З цією метою в грудні минулого року на 15 сесії прийняті відповідні зміни і доповнення до Регламенту роботи обласної ради, а в березні поточного року затверджено порядок роботи виконавчого апарату та управління комунального майна обласної ради по підготовці матеріалів для внесення на сесію та оформлення прийнятих рішень.
Голова обласної ради у звітному періоді провела 7 засідань Президії. З ініціативи Президії рекомендовані для прийняття на сесії важливі питання щодо підвищення ефективності використання комунального майна територіальних громад області: “Про розмежування повноважень щодо управління та розпорядження об’єктами спільної власності територіальних громад області”, “Про затвердження нормативу відрахувань до обласного бюджету частини прибутку комунальних комерційних підприємств”, затверджене “Положення про порядок відчуження та списання комунального майна”.
Відстоюючи інтереси населення, Президія принципово підходила до вирішення питань надання в оренду земельних ділянок для облаштування нафтових свердловин ВАТ “Укрнафта” та надання надр у користування підприємству “Чернігівторф”, земельних і бюджетних питань.
Головою обласної ради налагоджено співпрацю з усіма депутатськими фракціями ради. З ними проводяться робочі зустрічі. Трьом фракціям ради виділено робочі кабінети, обладнані телефонним зв’язком, робота з цього питання продовжується. У звітний період удосконалена форма проведення засідань фракцій, які проводяться в день засідань Президії та постійних комісій обласної ради.
Головою ради координувалася діяльність десяти постійних комісій. Згідно з її розпорядженням, за кожною комісією закріплені відповідальні працівники-куратори апарату, які надавали організаційно-методичну допомогу в роботі комісій. Всі зауваження та пропозиції, які вносились під час засідання комісій, акумулювалися апаратом і доводились до депутатів і виконавчої влади.
Протягом звітного періоду проведено 99 засідань постійних комісій, на яких розглянуто більше 400 питань їх компетенції. Особисто голова обласної ради мала нагоду взяти участь на 10, заступники – на 11 засіданнях постійних комісій обласної ради. Тісна співпраця керівництва ради і постійних комісій приносить належну віддачу і взаємну користь, налаштовує всіх учасників засідань постійних комісій на конструктивну і результативну роботу.
Постійними комісіями обласної ради прийнято 110 висновків і рекомендацій, внесено більше 200 пропозицій і змін до проектів рішень обласної ради, з яких 164 враховано. В цей період комісіями ініційовано розробку і прийняття на пленарних засіданнях ради 36 рішень з різних напрямків діяльності.
Постійні комісії опікувались контролем за реалізацією 233 рішень обласної ради, з яких 27 стосувались виконання різнопланових комплексних і цільових регіональних галузевих програм розвитку. В доробку кожної з 10 постійних комісій ради є позитивні напрацювання і конкретні результати.
За ініціативи комісії з питань бюджету і фінансів були розглянуті важливі питання своєчасного використання коштів державних цільових субвенцій в галузях охорони здоров’я та освіти, освоєння яких стримувалось по причині недосконалості законодавства в частині проведення тендерних процедур.
За пропозицією голови обласної ради комісією напрацьовані та внесені до профільного Комітету Верховної Ради України з питань бюджету і Кабінету Міністрів України пропозиції щодо удосконалення бюджетного і податкового законодавства та ресурсного наповнення місцевих бюджетів, підготовлені численні листи та звернення до профільних міністерств України.
Постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку, зайнятості населення та інвестиційної діяльності тримала на контролі 6 найважливіших комплексних і регіональних галузевих Програм. Відповідно до Регламенту роботи обласної ради, комісія надавала обов’язкові висновки з усіх прийнятих нею регуляторних рішень.
За пропозицією голови обласної ради комісією направлено звернення Президенту України з прохання включити будівництво Палацу спорту в м.Чернігові в Перелік фінансованих інвестиційних проектів. Ще одним результатом роботи було погодження “Альфа-банку” на відкриття в Чернігові бек-офісу.
Постійна комісія з питань охорони здоров’я та захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС першою започаткувала звіт про свою роботу перед радою. На її рахунку затвердження обласної Програми “Реалізація стратегії демографічного розвитку Чернігівської області на період до 2015 року” та Програми забезпечення санітарним автотранспортом центральних районних лікарень і закладів охорони здоров’я сільської місцевості на 2008-2010 роки.
За ініціативою голови ради постійна комісія підготувала звернення до Кабінету Міністрів України про виділення коштів на будівництво акушерсько-гінекологічного корпусу обласної лікарні.
Постійною комісією з питань освіти, науки, культури та інформаційної сфери із врахуванням пропозиції голови ради було прийнято рішення “Про заснування щорічної обласної Премії імені Софії Русової”, якою у звітній період було нагороджено десять працівників загальноосвітніх, професійно-технічних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів області.
Відповідно до ч.15 п.6 ст.55 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні””, головою обласної ради було внесено рішення про створення постійної комісії з питань міжрегіонального та транскордонного співробітництва Комісія на своїх засіданнях розглядала питання про зовнішньо – економічну та інвестиційну діяльність області, стан та перспективи розвитку Єврорегіону “Дніпро”. Комісія порушила питання юридичного оформлення національного відділення Секретаріату Співтовариства Єврорегіон “Дніпро” – Національного координаційного бюро з розміщенням його в м. Чернігові.
За пропозицією голови обласної ради представник комісії взяв участь та виступив на Парламентських слуханнях на тему “Про інтенсифікацію співробітництва України з Європейським союзом в рамках єврорегіонів та перспективи транскордонного співробітництва”, де в прикінцевому документі були враховані його пропозиції щодо вироблення необхідних стандартів цієї сфери та визначення єдиного центрального органу виконавчої влади, який би на державному рівні здійснював координацію транскордонного співробітництва – Міністерства регіонального розвитку та будівництва.
Комісія з питань АПК, земельних відносин, екології та природних ресурсів вносила на розгляд і затвердження сесії обласної ради перелік видатків обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, земельні питання, питання лісових угідь. Комісія за участю голови обласної ради з виїздом на місце розглянула питання стосовно ефективності діяльності регіонального ландшафтного парку “Міжрічинський”, яка з початку його заснування не відповідає в повній мірі вимогам чинного природоохоронного і земельного законодавства. .
Разом з Управлінням комунального майна та юридичним відділом виконавчого апарату обласної ради постійна комісія з питань управління та розпорядження об’єктами комунальної власності приділяла увагу розробці механізму відрахування частини прибутку комунальних підприємств обласної ради до обласного бюджету, який був підтриманий обласною радою. Відповідно до цього були затверджені нормативи відрахувань до обласного бюджету частини прибутку комунальних підприємств обласної ради, що дозволило збільшити дохідну частину обласного бюджету за результатами 2007 року.
Ці питання були постійно в полі зору голови обласної ради, яка брала безпосередню участь в юридичній роботі по їх розробці.
В полі зору постійної комісії з питань сім’ї, молоді, спорту та туризму були найболючіші питання нашого суспільства: дитячої безпритульності, сирітства, попередження насильства в сім’ї, проблеми дітей-інвалідів. За сприяння комісії було прийнято рішення обласної ради про створення у Ніжині обласного комунального гуртожитку для сиріт, було утворено два комунальні заклади – школи вищої спортивної майстерності. Спільна діяльність обласного осередку НОК України та комісії сприяла виборенню Чернігівськими спортсменами 6 ліцензій на Олімпійські ігри в Пекіні.
Постійна комісія з питань будівництва, зв’язку, транспорту та енергетики після зустрічей голови ради з трудовим колективом Смолинського та Ірванцівського торфобрикетних підприємств розглянула ситуацію щодо занепаду виробничого та соціального потенціалу ДП “Чернігівторф”. Профільному Міністерству та в трест “Укрторф” були направлені звернення щодо наведення порядку на цих підприємствах.
З ініціативи голови обласної ради постійна комісія також розглядала стан організації та безпеки пасажирських перевезень в області. Ці питання знаходяться на контролі.
Постійною комісією з питань законності, правопорядку, регламенту і депутатської етики внесені зміни до Регламенту роботи ради, в тому числі за пропозицією голови обласної ради та голів фракцій, розглядалися питання щодо боротьби зі злочинністю на території області, дотримання законодавства про зайнятість та трудового законодавства в сільській місцевості, притягнення посадових осіб місцевого самоврядування до адміністративної та кримінальної відповідальності, пов’язані з їх службовою діяльністю, стану дотримання прав та законних інтересів, виявлення і припинення кримінальної діяльності організованих злочинних груп, розглянула стан дотримання прав та законних інтересів ув’язнених у Чернігівській колонії № 44.
На засіданні комісії обговорені пропозиції голови обласної ради щодо законності розміщення на території м.Чернігова та населених пунктів області пересувних малих архітектурних форм з продажу кегового пива та гральних закладів, по яких прийняті відповідні рекомендації.
У відповідності статті 48 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, за зверненнями громадян, юридичних осіб та громадських організацій головою та окремими депутатами обласної ради було створено 7 тимчасових контрольних комісій ради. Зокрема:
-з питань використання мисливських угідь в області;
-з питань контролю роботи пасажирських автоперевізників;
-по перевірці придбання службового житла;
-з перевірки цін на житлово-комунальні послуги;
-з питань вивчення зміни меж земельних ділянок сіл Омелянів і Крехаїв Козелецького району;
-з питань, пов’язаних із організацією об’єкта природно-заповідного фонду на території урочища “Ялівщина” в м.Чернігові;
-по вивченню ситуації, що склалась в РВК “ВАТ “Деснянська правда”.
Ці комісії уважно вивчали ситуацію на місцях, забезпечували виконання покладених на них контрольних обов’язків.
Від імені обласної ради та її голови на адресу вищих органів державної влади надійшли звернення щодо залишення в розпорядженні області частини рентних платежів за використання надр і корисних копалин. На сімнадцятій сесії обласної ради прийнято Звернення до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України щодо відрахувань п’ятої частини збору за водокористування до місцевих бюджетів. На це звернення отримано відповідь-підтримку профільного комітету Верховної Ради України. Позитивна відповідь від органів вищої державної влади надійшла і на звернення до Президента України щодо включення до Переліку інвестиційних проектів, які фінансуються на дольовій участі, будівництва палацу спорту в м. Чернігові.
Згідно статті 53 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради покладено на виконавчий апарат обласної ради, керівництво і координацію роботи якого здійснює її голова.
Організаційним відділом налагоджено зворотній зв’язок щодо участі депутатів у єдиному дні депутата, сходах громадян, проведення звітів перед виборцями та отримання відповідей про результати розгляду пропозицій і зауважень, внесених під час цих зустрічей, аналізу ефективності цієї роботи, матеріали про яку роздавались керівникам фракцій.
Кабінетом місцевого самоврядування відділу для місцевих рад області були підготовлені і надіслані на місця відповідні пакети інформаційно-методичних матеріалів з рекомендаціями щодо організації заходів, пов’язаних з проведенням в територіальних громадах на виконання Указу Президента України Європейського тижня місцевої демократії та Дня Європи. Досвід проведеної роботи був узагальнений та розміщений на веб-сайті обласної ради.
Відділом постійно оновлюються статистичні, інформаційні та методичні матеріали на допомогу депутатам та працівникам місцевих рад області.
За ініціативи голови ради відділом інформаційного забезпечення та зв’язків з громадськістю, юридичним та організаційним відділами було підготовлено проект Положення про Громадську раду та проект Положення про Кодекс етики поведінки посадових осіб місцевого самоврядування.
Юридичний відділ забезпечував дотримання вимог законодавства під час підготовки нормативно-правових актів обласної ради, розпоряджень та доручень голови обласної ради, брав участь в укладенні господарських договорів, постійно надавав консультації депутатам, працівникам місцевих рад з правових питань, відстоював інтереси обласної ради в судах.
Разом з Центром підвищення кваліфікації працівники відділу взяли участь у підготовці збірників та довідників з чинного законодавства України для місцевих рад області.
Відділом інформаційного забезпечення та зв’язків з громадськістю з метою забезпечення демократичних принципів та плюралізму в роботі ради, спільно з керівництвом Чернігівської державної телерадіокомпанії “Сівер-центр” було підготовлено Порядок щомісячного рівного доступу голів депутатських фракцій та постійних комісій до ефіру на обласному радіо та телебаченні. Активно працював веб-сайт обласної ради.
У звітному році відділом підготовлено та оприлюднено на офіційному порталі ради понад 400 інформаційних повідомлень та анонсів, близько півсотні статей та інтерв’ю. Отримувачами інформаційної електронної розсилки обласної ради є майже 300 засобів масової інформації, установ та приватних осіб. Кількість відвідувачів веб-сайту ради у порівнянні з минулим звітним періодом зросла на третину. В обласних та загальнонаціональних ЗМІ оприлюднені близько трьохсот інформаційних матеріалів, які висвітлюють діяльність та досвід роботи обласної ради. 
Аналітичний відділ готував аналітичні матеріали, продовжував співпрацю з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету і фінансів щодо внесення змін до бюджетного законодавства України, взяв участь у виданні навчально-методичного збірника “Правове регулювання земельних відносин” для сільських, селищних, міських голів та землевпорядників області, а також у напрацюванні нормативних документів з питань землекористування.
Відділ підготував і оприлюднив на сайті обласної ради перелік найбільш перспективних водних об’єктів для надання в оренду та рекомендації щодо порядку дій при вирішенні питань водокористування.
Загальний відділ відпрацював систему організації контролю і перевірки виконання рішень ради, забезпечував нормальне функціонування електронної пошти та документообігу ради, розсилку листів, офіційних документів депутатам та органам влади.
Господарським відділом у звітний період було забезпечено участь обласної ради в проведенні тендерних закупівель, постійно надавалась консультаційна допомога з цих питань районним, сільським та селищним радам. Відділом забезпечено капітальний ремонт приміщень та їдальні обласної ради, послугами якої користуються працівники багатьох установ та організацій.
У звітний період приділялась увага вирішенню побутових умов працівників виконавчого апарату. В порядку черги спеціалістам апарату були виділені трьохкімнатна та однокімнатна квартира.
В числі визначальних завдань обласної ради є постійне удосконалення її інформаційної політики, головними чинниками якої залишаються широка гласність, прозорість та відкритість перед громадою краю у своїй повсякденній роботі.
В числі пріоритетів у роботі голови обласної ради та виконавчого апарату було проведення в області Єдиних днів депутата – безпосереднього зв’язку з виборцями. В територіальні громади доводились графіки зустрічей з депутатами, забезпечувався зворотній зв’язок, збиралась і аналізувалася інформація по роботі з виборцями.
У форматі цього заходу від виборців надійшло 522 пропозиції і зауваження, з яких безпосередньо депутатами і обласною державною адміністрацією вирішено або враховано для реалізації 365 (70 відсотків).
Як наслідок, депутатами і керівництвом обласної ради було прийнято рішення про виділення іншої субвенції на виконання доручень виборців. Це дозволило вирішити цілий ряд проблемних питань в усіх районах. Виділені кошти освоєні на 99,9%.
Відповідно до чинного законодавства голова обласної ради спрямовувала роботу ради на зміцнення зв’язків та взаємодії між радами всіх рівнів по розв’язанню повсякденних проблем територіальних громад. Голова обласної ради та її заступники брали участь в роботі сесій районних та міських рад, в нарадах і зборах трудових колективів та організацій. Завдяки цьому склалися тісні партнерські стосунки з громадськістю та органами місцевого самоврядування області..
Як керівник обласної Асоціації “Ради Чернігівщини”, у звітному періоді голова обласної ради організувала і провела три виїзні робочі засідання Асоціації – на базі Сосницького, Ніжинського та Чернігівського районів.
На зборах асоціації були розглянуті важливі питання життєзабезпечення та розвитку територіальних громад, діяльності органів місцевого самоврядування у сфері:
-соціального захисту населення територіальних громад сільської місцевості (Сосницький район);
-організації підтримки життєдіяльності віддалених і малонаселених сільських пунктів територіальних громад та функціонування об’єктів соціальної сфери в осінньо-зимовий період (Ніжинський район);
-розвитку малого бізнесу та його ролі в створенні робочих місць і наповненні місцевих бюджетів; ролі органів місцевого самоврядування в стабілізації ринку праці (Чернігівський район).
Відстоюючи інтереси місцевих громад, Асоціація “Ради Чернігівщини” прийняла Звернення до Антимонопольного комітету України щодо наведення справедливості в ціновій політиці на ринку молочної продукції.
За результатами розгляду цього звернення Чернігівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України встановило факти порушення чинного законодавства з боку підприємств-молокопереробників. Рішенням адміністративної колегії обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15 травня 2008 року № 57-рш, відповідно до ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” на молокопереробні підприємства області накладені різноманітні штрафи. З метою захисту інтересів селян Асоціація сприяла створенню спілок молоковиробників в районах області.
Особлива увага в діяльності голови обласної ради та її заступників надавалась питанням освіти та самоосвіти, підвищення професійного рівня керівників та посадових осіб органів місцевого самоврядування. На сьогодні чотири відповідальні працівники виконавчого апарату обласної ради, в т.ч. і голова обласної ради, яка щойно здобула фах магістра права (диплом з відзнакою), без відриву від виробництва додатково здобувають фах магістрів в Академії при Президентові України, два працівники навчаються при магістратурі Чернігівського технологічного Університету. Диплом магістра Академії при Президентові України захистив заступник голови обласної ради Олег Обушний.
За участю відповідальних працівників виконавчого апарату обласної ради в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів було проведено 16 семінарів-навчань, проводились також виїзні навчання в районах, якими було охоплено близько тисячі посадових осіб органів місцевого самоврядування області.
За участю голови обласної ради було проведено семінар-нараду сільських, селищних, міських голів з питань земельних відносин та протидії корупції. Всіх його учасників було забезпечено новітніми інформаційними носіями з роз’ясненням діючого законодавства, необхідного в роботі сільських та селищних голів.
В рамках реалізації заходів по підготовці та залученню молоді до служби в органах місцевого самоврядування проводилося і навчання здібних, перспективних школярів та студентів.
За ініціативи голови обласної ради започатковано нову форму просвітницької роботи обласної ради – зустрічі із студентським активом навчальних закладів області, проходження в апараті обласної ради навчальної практики студентами-юристами.
Голова обласної ради у звітному періоді виступила з доповіддю в Українському Домі (м.Київ) на презентації проекту Євросоюзу “Сталий розвиток територіальних громад”, де порушила питання щодо проблем та досвіду роботи територіальних громад із Європейськими структурними фондами.
Найефективніше цю роботу проведено сільськими та селищними радами Ріпкинського та Чернігівського районів, а також в місті Прилуки, яке у міжнародному проекті ТАСІС “Сталий територіальний розвиток” посіло 4 місце в Україні.
Це сприятиме залученню місцевих рад до більш активної участі в проекті “Місцевий розвиток орієнтований на громаду”, який фінансується за рахунок Європейської комісії та Програми розвитку ООН і впроваджується на теренах області та України.
Відповідно до ч.13 п.6 статті 55 Закону “Про Місцеве самоврядування” голова обласної ради забезпечувала роботу по розгляду звернень громадян, веде особистий прийом громадян.
Протягом року до обласної ради надійшло 392 письмові звернення, на особистий прийом звернулося 438 громадян. Це свідчить про те, що більшість заявників вважають ефективним вирішення питань на особистому прийомі, під час якого вирішується до 40% порушених на ньому питань.
Зміст пропозицій, прохань, заяв і скарг громадян як в письмових зверненнях, так і в усних заявах, на особистих прийомах, зачіпає всі проблеми суспільного життя.
Домінуючі питання стосуються соціального захисту. Їх надійшло 14,5 відсотка від усіх звернень. Кожне десяте звернення громадян стосувалося питань забезпечення законності та охорони правопорядку, проблем житлового господарства.
З початку поточного року обласна рада отримала близько 10 листів, пов’язаних з акцією громадських організацій щодо результатів розгляду питання про визначення місць розміщення тоталізаторів та гральних закладів за межами житлових масивів, рекреаційних зон та об’єктів соціальної сфери.
Про додержання законодавства в сфері грального бізнесу, діяльності комп’ютерних клубів в області головою обласної ради надавались депутатські запити, проводились зустрічі з журналістами, ці питання рекомендовано розглянути на сесіях міських та районних рад, внесено на чергову сесію обласної ради.
За ініціативи голови обласної ради розроблено звернення до вищих органів державної влади щодо наведення порядку у сфері ігрового бізнесу. Обласна рада принципово не надала дозволу на розміщення ігрових апаратів в приміщеннях комунальної власності в центральній частині м.Чернігова.
Згідно з ч. 16 п. 6 статті 55 Закону України “Про місцеве самоврядування” протягом звітного періоду юридичний відділ ради в судовому порядку відстоював та захищав права та інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області.    Доведені факти законності прийнятих раніше окремих рішень обласної ради. Завдяки принциповій позиції обласної ради в судових органах вдалося відстояти позицію щодо ВАТ “Укрнафта”, якому рішенням суду було відмовлено в задоволенні позову.
У звітний період обласна рада домоглася від ВАТ “Укрнафта” виділення 5,6 млн. грн. на соціальний розвиток п’яти нафтогазодобувних районів області (Прилуцького, Варвинського, Талалаївського, Срібнянського, Ічнянського).
За ініціативи обласної ради судами розглядаються питання по витребуванню комунального майна територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області, яке не увійшло до статутних фондів підприємств при проведенні приватизації.
В судовому порядку розглядається питання щодо передачі в комунальну власність області бази відпочинку “Механізатор” розташованої в с. Надинівка Козелецького району.
Для вжиття заходів прокурорського реагування щодо майнових інтересів територіальних громад області до прокуратури Чернігівської області передано матеріали щодо витребування цілісного майнового комплексу профілакторію підприємства “Срібнянський агротехсервіс”.
З метою збереження та ефективного використання комунальної власності, після припинення права господарського відання КП “Оздоровчий комплекс “Здоров’я” рішенням обласної ради його майно було передано до статутного фонду комунального підприємства обласної ради “Чернігівське БТІ”. На сьогодні тут ведуться ремонтні роботи і невдовзі оздоровча база прийме відпочиваючих.
Спільним розпорядженням голови обласної ради та голови обласної державної адміністрації створені комісії щодо вивчення ситуації навколо санаторіїв “Остреч” та “Десна”.
Ці питання знаходяться під контролем управління комунального майна, юридичного відділу та постійної комісії обласної ради з питань управління та розпорядження об’єктами комунальної власності.
У звітному періоді обласна рада брала активну участь у законотворчій діяльності. Головою обласної ради спільно із юридичним відділом виконавчого апарату розглянуті всі законопроекти, надіслані до обласної ради від вищих державних органів влади. До них внесені конкретні пропозиції та зауваження, які були враховані при затвердженні цих законопроектів Верховною Радою України.
За пропозицією голови обласної ради до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України були надіслані звернення з пропозиціями щодо удосконалення чинного законодавства України з питань бюджету, розвитку місцевого самоврядування, удосконалення податкового законодавства.
Із законотворчих та інших питань голова обласної ради у звітний період виступила на спільних урядових нарадах в Луганську та Запоріжжі, в Академії при Президентові України, на Міжнародних конференціях Ради Європи в Одесі та Ялті, в Страсбурзі (Франція), Стокгольмі (Швеція).
Відповідно до ч.14 п. 6 статті 55 Закону України “Про місцеве самоврядування” голова обласної ради працювала в напрямку удосконалення інформаційної політики, головними чинниками якої залишаються широка гласність, прозорість та відкритість перед громадою краю у своїй повсякденній роботі.
Застосовувалися нові форми зв’язків з громадськістю. Для безпосереднього ознайомлення з роботою обласної ради було розроблено екскурсійну програму для учнів і студентів. Проведено перші екскурсії в обласній раді для бажаючих.
З метою відкритості і взаємодії з населенням та громадськими організаціями розроблено Положення про Громадську раду та створено цей дорадчий орган при голові обласної ради. На першому її засіданні було обговорено і схвалено проект Положення про Громадську раду та проект Положення про Кодекс етики поведінки посадових осіб органів місцевого самоврядування.
Обласна рада робить все залежне, аби стосунки між офіційною владою і громадським суспільством відповідали концепції публічної влади та загальноєвропейським стандартам демократії, в основі якої – відкритість дій по виконанню покладених на неї повноважень.
Голова обласної ради, її заступники, постійні комісії обласної ради відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування” тримають у постійному полі зору виконання затверджених обласною радою галузевих програм. І особлива увага тут до виконання Програм соціально-економічного розвитку області.
Обсяги промислового виробництва зросли в більшості галузей економіки Чернігівщини. Вироблено продукції на 5,8 відсотка більше проти попереднього року. За чотири місяці поточного року приріст складає 9,5 відсотків.
В 2007 році краще спрацював і аграрний сектор. Тут було вироблено валової продукції на 3670 млн. грн., що 5,1% більше попереднього року. Програма соціально-економічного розвитку за минулий рік виконана по вирощуванню зерна, картоплі, овочів та олійних культур. При врожайності майже 29ц/га валовий збір зернових становив 1651 тис. тонн.
В 2007 році інвестиції в основний капітал (капітальні вкладення) в порівнянні з попереднім роком збільшилися на 39%. Зростання їх обсягів відбулося в містах обласного значення та в 16 районах області. Обсяги введеного житла в порівнянні з 2006 роком збільшилися в півтора раза.  В рамках виконання обласних Програм зайнятості населення та розвитку малого підприємництва, затверджених обласною радою, відбулися певні позитивні зміни у сфері працевлаштування. У порівнянні з минулим роком на 7,1 відсотка зменшилась кількість громадян, які мали статус безробітних. Позитивна тенденція по подоланню безробіття зберігається і нині.
Зросла середньомісячна заробітна плата. З початку цього року вона складала 1200 грн. За звітний рік на 6,0 млн. грн. зменшилася загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати.
Проте, в економічній сфері області залишається ще немало невирішених питань і проблем: у сільському господарстві ріст обсягів виробництва досягнуто лише за рахунок рослинництва, а у тваринницькій галузі постійно зменшується поголів’я ВРХ та свиней; у промисловості з початку поточного року 45 відсотків підприємств знизили виробництво, а кожне десяте – взагалі не працювало.
В той же час, у звітний період з нарощуванням обсягів виробництва працювали підприємства комунальної власності, які рішенням обласної ради повернуті в оперативне управління обласної ради.
З метою запровадження системного фінансового планування та підвищення ефективності управління комунальними підприємствами, обласною радою були розглянуті і затверджені фінансові плани всіх комунальних комерційних підприємств, здійснювався щоквартальний моніторинг їх фінансово-господарської діяльності. Головою обласної ради здійснювався постійний контроль за рівнем прибутковості комунальних підприємств.
За підсумками роботи комунальних підприємств обласної ради у 2007 році обсяги виробленої продукції та наданих послуг склали 188,5 млн.грн., що на 39 млн. грн., або на 26,1% більше попереднього року.
Загалом зростання обсягів виробництва дозволило комунальним підприємствам збільшити прибутковість і спрямувати до обласного бюджету 1,9 млн. грн. податку на прибуток, що перевищує досягнутий рівень попереднього року на 33,1%.
Найкраще спрацювало КП “Ліки України”, сума товарообігу якого склала в минулому році 123,2 млн. грн. (+25,9%). Підприємство отримало 623,7 тис. грн. чистого прибутку і спрямувало до обласного бюджету 527,5 тис. грн.
Обсяги виробленої продукції по КП “Чернігівоблагроліс” до складу якого входять 19 дочірніх підприємств склали 41,5 млн. грн. що дало можливість отримати прибуток в сумі 1,2 млн. грн. і перерахувати до обласного бюджету 907,5 тис. грн.
На якісно інший позитивний рівень піднялася робота Ніжинського, Прилуцького та Чернігівського БТІ.
Значно покращило свою виробничу діяльність ВАТ “РВК “Деснянська правда”, 51% акцій якого належить обласній раді. Тут проведено ремонтно-відновлювальні роботи. Уперше було прийнято рішення про виплату дивідендів акціонерам товариства. За рахунок розширення та оновлення виробництва на підприємстві припинилися вимушені відпустки працівників, зростає зарплата і кількість новостворених робочих місць. На сьогодні тут видається 50 найменувань газет і журналів, 10 з яких почали друкуватись у звітному періоді.
Упродовж звітного періоду обласна рада завжди займала визначену позицію: треба концентрувати свої зусилля на виконанні бюджету області, постійно контролювати ефективність спрямування коштів. Спільні дії обласної ради разом з органами місцевого самоврядування та виконавчої влади сприяли збереженню динаміки зростання надходжень до загального фонду усіх рівнів бюджету. Така динаміка зберігалася протягом минулого року та чотирьох місяців поточного року.
Протягом минулого року до загального фонду Зведеного бюджету області надійшло майже 2,8 мільярда гривень податків і зборів, що на третину або на 661 мільйон гривень більше минулорічного. В І кварталі поточного року зібрано близько 773 мільйони, що на 35 відсотків або на 200 мільйонів гривень більше відповідного періоду минулого року.
До державного бюджету надійшло більше півтора мільярда гривень податків, зборів та інших обов’язкових платежів. Це результат спільних зусиль.
За ініціативи депутатів обласної ради за рахунок вільного фінансового ресурсу частина коштів обласного бюджету – 6,4 млн. грн. була спрямована на вирішення питання додаткового фінансування ряду проблемних питань області, а саме для фінансування спільно напрацьованого Переліку соціально-значимих об’єктів області соціально-культурної сфери.
Обсяг вільних залишків бюджетних фінансів на початок 2007 року дозволив також створити фонд у сумі 2 мільйони 250 тисяч гривень для виконання доручень виборців у закріплених за депутатами територіальних виборчих округах.
Ці кошти спрямовувалися на надання матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам, оздоровлення дітей, проведення ремонтів установ бюджетної сфери, доріг місцевого значення, газифікацію населених пунктів та закладів соціально-культурної сфери
За рахунок перевиконання дохідної частини бюджету області в 2007 році обсяг вільних лишків склав 23 млн. грн. 18 млн. грн. на сьогодні залишаються не розподіленими.
В порівнянні з минулим звітним періодом значно збільшились обсяги видатків на галузі бюджетної сфери.
В поточному році видатки з обласного бюджету на освіту збільшені у порівняні з 2007 роком на 42,7% і становлять 138,2 млн. грн. На галузь охорони здоров’я планується спрямувати 198,9 млн. грн., що на 32% більше минулорічного. На 37% зростуть видатки на утримання в області будинків-інтернатів для літніх людей та інвалідів. Майже на 15% (до 26,1 млн. грн.) зростуть видатки на розвиток галузі культури.
Результати виконання обласного бюджету знаходились під постійним контролем профільної бюджетної комісії та аналітичного відділу виконавчого апарату обласної ради.
Значна увага у звітний період приділялася питанням наповнення місцевих бюджетів від оренди комунального майна, орендодавцями якого на початок поточного року були 42 підприємства, установи та заклади комунальної власності, якими укладено 382 договори оренди.
У 2007 році від оренди комунального майна до до бюджету надійшло 2млн.987 тис. грн.. платежів, що на 1,3 млн. грн.. або на 42,1% більше попереднього року. Така позитивна тенденція спостерігалася і першому кварталі поточного року.
На постійному контролі голови обласної ради та постійної комісії з питань АПК знаходяться земельні питання.
За 2007 рік в процесі виконання власних повноважень в частині вирішення земельних питань обласною радою прийнято 9 рішень щодо погодження надання 34 земельних ділянок в оренду та постійне користування, надано 3 гірничі відводи, погоджено та надано 7 спеціальних дозволів на користування надрами. Прийнято 2 рішення щодо припинення та надання суб’єктам підприємницької діяльності мисливських угідь у користування.
В числі шляхів додаткового наповнення місцевих бюджетів – продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення.
За звітний період продано 983 земельні ділянки загальною площею близько 348 га., вартість яких складає 38 млн. грн. До державного та місцевих бюджетів надійшло майже 29 млн. грн.
Пріоритетом в роботі голови обласної ради та депутатів є робота по наповненню місцевих бюджетів за рахунок продажу землі на конкурентних засадах. З цією метою радою прийнято рішення про земельні аукціони. Запроваджено продаж земельних ділянок на конкурентних засадах, що є додатковим резервом наповнення бюджетів усіх рівнів. Це забезпечує прозорість і відкритість торгів, сприяє визначенню реальної ринкової вартості земельних ділянок та відсутності корупційних проявів в цьому процесі.
За конкурсом продано 56 земельних ділянок, загальною площею близько 24 га, вартістю 4,8 млн.грн. Замість запланованих 1,5 млн. грн. до бюджетів надійшло 2,6 млн. грн.
З метою підвищення ефективності дохідної частини місцевих бюджетів, обласна рада особливу увагу приділяла ефективному використанню земель державної власності (запасу і резервного фонду). Від їх оренди станом на 01.01.2008 року до бюджету надійшло 28,8 млн. грн.
У центрі уваги голови ради особливе місце займали питання соціального розвитку території області. Проведена у цій сфері робота разом з органами місцевого самоврядування та виконавчої влади сприяла виконанню намічених соціальних програм.
З метою забезпечення населення послугами, наближення їх до місць проживання громадян, в 2007 році в області було розпочато впровадження Програми індивідуального житлового будівництва на селі ”Власний дім” на 2007-2011 роки. По загальних показниках діяльності та виконанню її завдань Чернігівська область посідає 4 місце в Україні.
Виконання Програми у 2007 році сприяло введенню в експлуатацію в сільській місцевості 5 тисяч квадратних метрів житла, придбанню 16 індивідуальних житлових будинків, будівництву 135 км газових мереж з інженерним облаштуванням 1129 сільських садиб.
За Програмою організації підвозу учнів сільської місцевості за рахунок обласного бюджету придбано 12 шкільних автобусів на суму майже 1,8 млн. грн.
У звітному періоді в полі зору обласної ради були питання пошуку оптимальної моделі надання населенню медичних послуг, поширення позитивного досвіду функціонування інституту сімейної медицини. За ініціативи голови постійної комісії з питань охорони здоров’я та захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС в рамках програми “Здоров’я нації” в області проведено профілактичні медичні огляди майже 30 тисяч чоловік.
З метою створення належних умов для надання своєчасної кваліфікованої медичної допомоги населенню, забезпечення ефективного функціонування медичних закладів області було затверджено Програму забезпечення санітарним автотранспортом центральних районних лікарень та закладів охорони здоров’я сільської місцевості Чернігівської області на 2008-2010 роки. Для медичних закладів області було придбано 77 автомобілів швидкої медичної допомоги, в т.ч. 35 – в рамках виконання згаданої вище Програми.
В обласному бюджеті на 2008 рік передбачено кошти в сумі 1,2 млн. грн. на реконструкцію обласного шкір-венерологічного диспансеру, вирішенню проблеми з приміщеннями якого головою обласної ради та її заступниками в звітному періоді приділялась значна увага.
У полі зору було також питання вирішення проблем, пов’язаних з покращанням репродуктивного здоров’я, боротьби з туберкульозом. В жовтні минулого року та в січні поточного прийнято обласні Програми протидії захворюванню на туберкульоз та репродуктивного здоров’я населення Чернігівської області.
Велику роль у збереженні здоров’я населення області відіграє фізкультура та спорт. Завдяки зусиллям спортивної громади, в тому числі і голови постійної комісії обласної ради з питань сім’ї, молоді, спорту та туризму Миколи Лазаренка, успіхам наших спортсменів, Чернігівський осередок Національного Олімпійського комітету, який очолює голова обласної ради, перемістився з п’ятнадцятого на третє місце за спортивними результатами організованістю та матеріальною базою в державі.
В рамках меценатської діяльності депутатами обласної ради надавалася матеріальна допомога будинкам інтернатам та дитячим навчально-виховним закладам області. За підтримки депутатів обласної ради придбано музичний інструмент – флейту для юного дипломанта міжнародних, Всеукраїнських та обласних конкурсів, студента Чернігівського музичного училища ім.Л.Ревуцького Віталія Шульги.
У звітний період на звернення обласного комітету загиблих в Афганістані військовослужбовців обласна рада за рахунок вільних коштів обласного бюджету виділила 133 сім’ям воїнів-інтернаціоналістів добавку до державної грошової допомоги з розрахунку 100 грн. щомісячно.
З метою збереження пам’яті про загиблих Героїв Крут, обласною радою приймалися відповідні звернення до вищих органів державної влади, створено комунальне підприємство “Дирекція будівництва Меморіального комплексу “Пам’яті Героїв Крут”.
Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування, з метою додаткового наповнення бюджету, розширення соціальної інфраструктури, популяризації області, головою обласної ради приділялася значна увага розвитку туристичної галузі краю. Ця тема розглядалася на виїзних зборах обласної Асоціації “Ради Чернігівщини” в Сосницькому та Чернігівському районах.
За ініціативи голови обласної ради створено асоціацію “Туристичну асоціацію Чернігівщини”, до якої увійшла також асоціація “Зеленого” туризму та. Підготовлено до друку путівник “Чернігівський подорожник” по туристичних об’єктах Чернігівщини.
Обласна рада підтримала минулорічну акцію “7 чудес України”, за результатами якої Чернігівські Антонієви печери увійшли до числа з 21 фіналіста цього конкурсу. В цьому році за ініціативи обласної ради річку Десну було номіновано на Всеукраїнський конкурс “7 природних чудес України”.
В звітному періоді обласна рада працювала в напрямку розвитку міжнародних стосунків.
Голова обласної ради в минулому році обрана Віце-президентом Української асоціації місцевих і регіональних влад. 21 квітня поточного року вдруге включена до складу постійної делегації України в Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи. В травні 2008 року її обрано Віце-президентом Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи, що є значним укріпленням позиції Чернігівщини та нашої держави на міжнародній арені. Голова обласної ради докладає немало зусиль до налагодження контактів в економічній та гуманітарній сфері між нашою областю та країнами Європи, надає своє сприяння в організації навчально-ознайомчих візитів до європейських інституцій.
У звітний період було проведено п’ять навчально-ознайомчих турів до Ради Європи (м. Страсбург, Французька республіка), три з яких очолювали заступники голови обласної ради Василь Ковальов та Олег Обушний, а також депутат обласної ради Володимир Тандура. Проведено чотири візити до Польської Республіки. До складу делегацій традиційно включаються як представники депутатського корпусу Чернігівщини, так і громадських організацій, закладів культури, ЗМІ та підприємств. Всі витрати, пов’язані з перебуванням за кордоном, учасники навчально-ознайомчих візитів здійснювали за свій рахунок та рахунок приймаючої сторони.
Влітку цього року планується шостий візит до Франції і п’ятий до Польщі, під час яких представники органів місцевого самоврядування та громадськості області ознайомляться з досвідом роботи місцевих органів влади цих країн.
В продовження розвитку міжнародних стосунків, 19 червня цього року заплановано поїздку спільної делегації представників Чернігівської, Полтавської та Сумської областей до Республіки Польща для вивчення їхнього досвіду по впровадженню земельної реформи.
У квітні поточного року делегація представників органів місцевого самоврядування Чернігівської області взяла участь в Ялтинській Міжнародній конференції з питань регіональної політики “Регіони із законодавчими повноваженнями” під егідою Ради Європи, на якій голова обласної ради виступила з доповіддю з проблем місцевого самоврядування. В роботі конференції взяли участь представники регіональних влад 14 європейських держав. Підсумком конференції було прийняття Заключної декларації, що підтримала в цілому проект нової Концепції державної регіональної політики.
За сприяння голови обласної ради в минулому році у штаб-квартирі Ради Європи в Страсбурзі(Франція) відбулася презентація виставки фоторобіт та вишиваних рушників чернігівських майстрів. В Раді Європи минулого року за сприяння обласної ради було також презентовано Чернігівський фольклорний ансамбль “Сіверські клейноди”.
Культурною подією для Франції від Чернігівщини стала у звітній період і виставка художніх робіт “Український Всесвіт”, яка відбулася в Раді Європи та Українському культурному центрі в Парижі і невдовзі буде демонструватися в Брюсселі, Берліні та на Кіпрі. На її відкритті в Парижі побували представники ЮНЕСКО, Міністерства культури Франції, представники мерій французьких міст, в тому числі і Парижа, керівники європейських арт-фестивалів, співробітники дипломатичних представництв.
20 травня поточного року, за сприяння обласної ради, в Парижі, в Українському культурному центрі з успіхом відкрилася виставка графічних творів нашого земляка, яскравого представника образотворчого мистецтва ХХ століття Олександра Савченка-Більського (1900-1991 рр.)
Важливим кроком у розвитку міжнародного співробітництва було відкриття у звітному році Почесного Консульства Російської Федерації у місті Чернігові. За сприяння голови обласної ради та Почесного консульства, Посольств України у Російській Федерації і Російської Федерації в Україні в червні 2008 року заплановано відкриття Фестивалю сучасного живопису “Територія Душі”, який пройде в Культурному центрі України в Москві. На виставці будуть представлені роботи видатних українських художників, які мешкають як в Україні так і в Росії.
З 30 червня по 1 липня 2008 року у м. Чернігові відбудеться конференція Ради Європи з питань транскордонного співробітництва, на якій будуть обговорені перспективи співробітництва в рамках Єврорегіону “Дніпро” із залученням Європейських партнерів до співпраці. Вона буде проводитися за участю Конгресу Ради Європи, Мінрегіонбуду України, профільних комітетів Верховної Ради, обласної ради та місцевих органів влади.
Транскордонний і міжнародний ресурс повинен стати серйозною ланкою зміцнення економіки області. Наше завдання – примусити їх працювати так, щоб вони приносили реальну користь.
Усвідомлюючи головну відповідальність перед виборцями Чернігівщини, обласна рада й надалі буде посилювати позиції економічної, соціальної та політичної стабільності в області в ім’я кращого життя жителів нашого краю.

http://www.chernihiv-oblrada.gov.ua/index.php?th=mod&module=13&mod_method=show_item&id=82