В обласному центрі склалася унікальна ситуація стосовно роботи громадських організацій, які не залежать від будь-якої партії і мають на меті впливати на перебіг подій в Чернігові. Умовно їх можна поділити на декілька типів:
- перший - "класичні" громадські організації; - другий - НГО як виборчі проекти; - третий - НГО як бізнес-проекти; - четвертий - "персоналізовані" НГО; - п'ятий - "ситуативні" громадські організації.
До "класичних" НГО можна віднести громадські організації, які діють у політичному полі Чернігова, використовуючи технології третього сектору. Головним шляхом роботи цих організацій є створення або виділення якоїсь проблеми, її "демонізація", та демонстрація шляхів її вирішення. Ці організації створюють юридичні громадські приймальні для населення, які здебільшого мають віртуальний характер, або кількість звернень до такої приймальні не первищує декілька десятків осіб. Ще одним видом діяльності цих організацій є проведення яскравих публічних заходів, флеш-мобів. Найбільш типовим проявом таких організацій є "Сила Громади". Ця організація була створена на базі чернігівського філіалу Громадянської мережі "ОПОРА" рік тому. Головним інформаційним ресурсом цієї організації є Чернігівська медіа-группа, насамперед газети "Семь дней" та "Весть". Організація також має власне видання, яке виходить не періодично. На сьогодні єдиною публічною особою є Олександр Ломако. Експерти також повязують з цією організацією екс-секретаря Чернігівської міської ради Віталія Гольця. "Сила Громади" вже провела декілька акцій і зараз розгорнула чергову. Серед проведених, найбільш резонансною була акція по прибиранню сміття на пляжах міста, але вона мала ситуативний характер: залучалась доволі мала кількість волонтерів і значного впливу на чернігівців не було. І головне, акція не вирішила проблему і, навіть, не вказала шляхи її вирішення. Зараз організація розгорнула широку медійну кампанію навколо пологовогу будинку та отримання молодими матерями додаткової тисячі гривень для покращення демографічної ситуації в місті. Але ця акція, розпочавшись, була фактично провалена в зв'язку з економічною кризою з одного боку, з іншого - програма передбачає лише споживацьке відношення певної категорії (молоді мами) до міського бюджету, який зараз має вирішувати більш актуальні проблеми у зв'язку з фінансовою кризою. Головна проблема цієї організації - її відрив від реальних справ у місті, певна штучність у реалізованих і запропонованих програмах та незрозумілість в чому насамперед "сила" громади, і яка її головна мета.
Класичним прикладом НГО як виборчого проекту є діяльність громадського об'єднання "За Чернигов". Головна мета їх діяльності - окреслити та закріпити певну електоральну базу. Фактично використовується досвід Києва і ряду інших міст, коли починають з роздачі "гречки" та масової кампанії на біг-бордах. Причому це не є кошти, які "викинуті на вітер". Головна мета - робота з визначеним електоратом, який має бути значним (наприклад, пенсіонери). На цю "нішу" активно не може впливати місцева влада. Поступово починається розбудова певних пірамід, які повністю будуть розгорнуті напередодні виборів. Відкривається мережа громадських приймалень в різних районах міста, яка бере на себе декілька функцій. По-перше, фіксацію власного електорату, по-друге, за допомогою працюючих юристів формуються інформаційні приводи, по-третє, ці приймальні стають певними "гуртками" за інтересами для прихільників, які все більше нагадують звичайних фанатів. В медіа розгортається робота, яка на кожному етапі має свою мету. Головне завдання - якомога більше різних інформаційних приводів та згадувань. Системно та регулярно випускається власне видання в форматі "бойового листка" найбільшим у місті тиражем, мета якого - ще більше об'єднати знайдених прихільників та пошук нових. Існування цієї організації носить тимчасовий характер до реалізації головної мети - отримання посади міського голови. Якщо вибори будуть програні, організація, скоріше за все, припинить своє існування. Але вже зараз чітко прослідковується стратегічне планування діяльності цієї організації та певні етапи в інформаційній кампанії. Головною проблемою діяльності організації "За Чернигов" є по-перше, повне ототожнення цієї організації з однією персоною, його футбольним клубом і банком, по-друге, так і не доведено до чернігівців, що ця організація "За Чернигов" насправді працює за Чернігів. Поки що більшості чернігівців зрозуміло, що головна мета діяльності цієї організації - посада мера, а все інше - шляхи для її реалізації.
НГО як бізнес-проект, як явище з'явилося доволі недавно. Цьому сприяли насамперед великі бізнесові структури, які на місцевому рівні не хочуть мати стосунки з партійними організаціями великих партій, і підходять до свого політичного майбутнього з відповідальністю. Громадська організація розкручується як бренд, без будь-якого політичного забарвлення, більшою частиною діяльності якої керують структурні підрозділи замовника. Як приклад, ЗМІ цієї організації має явний рекламний характер, а офіс та громадська приймальня організації знаходяться на території замовника. Найбільш яскравим прикладом такої організації в Чернігові є громадська організація "Громадська думка". Головною помилкою цієї організації є неврахування політичної складової діяльності та надто пізному персональному введенню в інформайційне поле замовника. Так публічним керівником організації є родичка голови обласної ради, одного з найяскравіших гравців на політичному полі Чернігівщини. І тому лозунг "Достучимося до влади!" сприймається як "візит родича до родича". Навіть рекламний ролік організації знімався в приміщенні обласної ради. Соціологічні дослідження, які презентує ця організація, проводяться шляхом телефонних дзвінків і тому їх ніхто не бачить і в них майже ніхто з фахівців не вірить. По-друге, якщо одним із головних завдань діяльності організації є майбутні вибори до місцевих рад, то відсутність реальних "гравців" в публічному полі діяльності "Громадської думки" ставить питання: чому вони такі скромні і яке їх минуле. Хто під прикриттям цього "бренду" хоче увійти до влади? Ще одна проблема при роботі цієї організації, яка розкручується як бізнес-проект, це демонстрація значних коштів, що вкладаються в цю кампанію (реклама в газетах, біг-борди, власне кольорове видання). І якщо у НГО як виборчому проекті головна мета - це посада, яка часто пов'язана з певними амбіціями, то у випадку НГО як бізнес-проект скоріш за все очікується повернення певних матеріальних дивідендів за рахунок політичної діяльності в органах влади?
Четвертий тип - "персоналізовані" НГО - один із найстаріших в місті. Вони створювалися за принципом: у мене як у інших. Це коли заможня особа створює громадську організацію як власну примху або як гарний напис на візитівку. Найбільш типовою є громадське об'єднання "Новий Чернігів", яке ототожнюють лише з однією людиною - підприємцем Сергієм Кнуренко. Ця організація і базується на його бізнес-структурах. Коли потрібно, вона типове НГО, яке працює по грантам, якщо потрібно це костяк виборчої структури або центр благодійництва. Мета існування таких організацій відома лише їх засновникам. Для серйозних проектів, які б мали або політичні або бізнесові інтереси не вистачає ні коштів, ні людського ресурсу. Хоча ця організація також має власне видання, яке із сталою періодичністю та значним тиражем безкоштовно розповсюджується по місту. Інколи проводяться певні акції, які носять мітинговий і несистемний характер. Аудиторію, на яку розраховані такі акції також важко виявити. В цьому персоналізовані НГО нагадують класичні. Так, наприклад, "Новий Чернігів" боровся із сміттям під стінами мерії і проводив суботники, інформаційний резонанс від яких майже нульовий, якщо брати у розрізі всього міста. Практично неможливо окреслити електоральну нішу таких політичних проектів, які скоріше використовуються для віддтягнення голосів у основних політичних "гравців". Говорячи багато про стратегічний розвиток міста, "Новий Чернігів" так і не спромігся оприлюднити власні стратегічні завдання та етапи для досягнення мети. Розглядати діяльність громадської організації, як допомогу розвитку бізнесу як у бізнес-НГО також важко, тому що не ведеться системної рекламної кампанії на базі громадської організації.
П'ятий тип - "ситуативні" громадські організації - скоріше належать до авантюрних. Ці організації створюють для дрібних тактичних завдань з мрією зробити щось більш стабільне. Головне завдання цих організацій - вибити гроші із спонсорів, яких часто зміняють, не зважаючи на колір та принципи. Найбільш типовим прикладом цих організацій є діяльність громадської організації "Народний контроль Чернігова". Вона розпочала свою діяльність спільно з ПСПУ і боролася то за район Лісковиці, то за вулицю Савчука, то за окремі будинки, потім почала захищати інтереси частини автоперевізників і, нарешті, скотилася до "наїздів" на ряд політичних сил та їх місцевих керівників. Найкраще це прослідковується в матеріалах їх видання - газети "Народний контроль", яка виходить не регулярно, але доволі значними тиражами. Ця організація також постійно присутня там, де є зібрання протесного електората, насамперед, на початку сесійних засідань в міськраді. Головна мета ситуативних громадських організацій - заявити про себе та підняти вартість власних послуг. Як і НГО як бізнес-проекти ці організації розраховують на бізнесові структури та політиків-аутсайдерів, яким потрібно потрапити у владу. З одного боку використовувати такі організації значно дешевше, ніж створювати власні, з іншого - ефект дії таких організацій визначити доволі важко. Їх також використовують для зменшення електорату опонентів або коли потрібно використати компромат.
Всі ці перераховані вище організації об'єднує те, що головна сфера їх діяльності суспільно-політична, а головна мета - політична влада в місті. Всі вони створюються штучно, не для об'єднання певних груп за інтересами, як звичайні НГО, не як профільні громадські організації, які працюють в окремих сферах діяльності там, де не може працювати офіційна влада, не для покращення життя певних прошарків населення (інваліди, діти), а для того, щоб привести тих, хто їх фінансує до владних кабінетів. Практично всі ці громадські об'єднання можна назвати псевдогромадськими організаціями, які займають ту нішу, де слабкий вплив політичних партій (окрім громадської організації "За Чернігів", мета діяльності якої - посада міського голови). Але у своїй роботі ці псевдо-НГО змушені будуть, якщо не зміниться виборче законодавство, використовувати дрібні (а дехто і не дрібні) політичні партії для створення передвиборчих блоків. Цікаво і те, що всі організації саме перед виборам будуть змушені "засвітити" фактичних спонсорів або їх представників. Хоча на перших місцях списків, як "щити", будуть розкручені громадські лідери. Для громади міста ці організації корисні тому, що їх спонсори вимушені витрачати значні кошти на їх фінансування, частина з яких може дійти і до пересічного чернгівця. І навіть, деякі з цих організацій зможуть напередодні виборів полегшити або вирішити частину актуальних щоденних для нашого міста проблем.
|