|
Андрій Cкумін, "Реальна політика"
Перебуваючи у Чернігівській області на відзначенні пам’яті Героїв Крут, зловив себе на думці, що чи не вперше зустрічаюся з креативом при проведенні подібних акцій. Всі роковини чи святкування проходять за одним давно заведеним порядком: панахида, мітинг, масова хода. А тут – батально-історичне дійство "Бій під Крутами" за участю близько двохсот учасників військово-історичних клубів України, майже реальне занурення в атмосферу української революції, костюми, зброя... Як людина, яка знає роботу держадміністрацій і той формалізм, який там панує, внутрішньо порадів за команду голови облдержадміністрації Володимира Хоменка, яка не шукає легких шляхів і яка здатна навіть у питанні культурно-масових акцій пропонувати нестандартні ходи.
Та, виявилося, не всі належно оцінили почин "батьків області". Серед учасників виділялася група людей з плакатами, які свідчили, що не всі в області задоволені роботою обласної державної адміністрації. Як виявилось, претензії пікетувальників стосувалися кадрової політики глави обласної державної адміністрації. Мовляв, до влади рвуться "кучмісти".
І хоча інших претензій щодо роботи голови ОДА особливо не наводилось, все-таки особисто для мене питання, як оцінити роботу голови обласної державної адміністрації, залишилось відкритим. Це питання стосується не лише Чернігівщини, це питання до оцінки діяльності будь-якого керівника області.
Чернігівський посадник – лише добра ілюстрація цієї проблеми. Справа в тому, що мені дуже добре відомі ділові і професійні якості В.Хоменка. Свого часу він працював першим заступником керівника Державного управління справами у період, коли там "корячилися на державу" двоє моїх колег. Їх оцінка В.Хоменка була відмінною. Прекрасний аналітик, дуже системний у плануванні своєї роботи, "дока" в економічних питаннях, фанат наукової роботи. Так, непублічний, так, мало говорить, так – повний дилетант в питаннях PR-у. Вибачте, а хто сказав, що чиновник має займатися PR-ом?
Не думаю, що адекватними для оцінки діяльності голови обласної державної адміністрації є динаміка показників з погашення заборгованості по зарплаті і ріст (чи падіння) ВВП на душу населення. До речі, по динаміці показників – погашення заборгованості по зарплаті, виконання бюджетів, створення нових робочих місць тощо – у Хоменка все дуже добре. За півроку перебування на посаді спочатку т.в.о, а з жовтня - голови облдержадміністрації динаміка вищезгаданих показників стабільно позитивна. Але навіть, якщо б була негативна оцінка по цих показниках, не впевнений, що на посаді - людина негідна посади. Хоча б тому, що півроку на посаді керівника області – занадто мало для повноцінної оцінки роботи.
Повертаючись до голови ОДА Хоменка, можна лише сказати, що його алгоритм роботи на посаді був грамотним і професійним: з самого призначення об’їздив кожний район Чернігівщини, вивчив проблематику району, дуже активно працює з інвесторами.
Чому ж тоді так не задоволені його роботою, чому формується громадська думка, що В.Хоменко щось робить "не так"? Виявилось, все просто. Ноги ростуть з внутрішньопартійного конфлікту в НСНУ, де з В.Хоменком за контроль над НСНУ конкурує голова обласної організації НСНУ та одночасно заступник голови обласної ради Олег Обушний.
Основна "пред’ява" чинному голові держадміністрації – кадрові чистки голів районних державних адміністрацій. В листопаді минулого року О.Обушний ініціював у цьому зв’язку звернення до Президента України (від імені Чернігівської НСНУ) з скаргою на звільнення з посад активістів НСНУ. Дійсно, з 10 липня 2007 року було звільнено 13 голів райдержадміністрацій, значна частина яких – активісти НСНУ.
Але це можна було б вважати чистками, якщо б не одне "але": справа в тому, що більшість звільнених голів РДА були звільнені в день призначення В.Хоменка т.в.о. голови облдержадміністрації 10 липня 2007 року. Якщо хтось знайомий з тим, як звільняється голова державної адміністрації, то знає, що це дуже довготривалий процес. Спочатку йде подання в Кабмін, Кабмін подає в Секретаріат Президента, Секретаріату Президента вивчає це питання кілька тижнів, після чого повертає в Секретаріат Кабінету Міністрів. І лише після цього Кабмін може зробити подання Президентові України на звільнення з посад.
Тому, коли в один день з призначенням звільняють 7 голів райдержадміністрацій, це лише означає, що подання на їх звільнення робив попередній голова обласної державної адміністрації. Чому О.Обушний і обласна організація НСНУ про це мовчать, незрозуміло.
Особисто я не прихильник оцінювати роботу голів місцевих державних адміністрацій за результатами виборів, але певна кореляція є. У цьому зв’язку можна зробити невтішні висновки про активи "Нашої України" на Чернігівщині – вони більш, ніж скромні. У 2006 році "Наша Україна" на парламентських виборах набрала лише 10,3%, в обласній раді з 90 депутатів – лише 12 "нашоукраїнці". На виборах 2007 році цей показник поліпшився до 14,9%, але це не стільки свідчення ефективної роботи НСНУ чи В.Хоменка (з липня до вересня його діяльність виборці не змогли б особливо відчути), скільки наслідок переливу "морозівських" голосів та входження до блоку "Народної Самооборони" Ю.Луценка.
Виходячи з цього, критика В.Хоменка з боку НСНУ виглядає принаймні необґрунтованою. Якщо партія, маючи таке значне представництво в керівництві районів, отримує таку малу підтримку, то звільняти голів держадміністрацій – не право, а обов’язок В.Хоменка.
Коли я запитав одного з журналістів, в чому ж причина такого жорсткого пресингу голови обласної державної адміністрації, який є одним з найбільш компетентних керівників області в Україні, відповідь була більш, ніж філософською: "У нас область така. У нас просто не люблять голів державних адміністрацій. Це не можна зрозуміти, з цим треба змиритися".
Тим не менше, не віриться в містику. Думаю, великою мірою проблеми Хоменка у стосунках із представниками партії, яка хоче називати себе президентською, стосуються інших, цілком пояснювальних якостей людської психології. Коли, маючи всі можливості і владу в області, ці добродії занапастили ситуацію. А замість визнати проблеми і допомогти людині, яка нині намагається їх вирішити, цій людині весело вставляють палиці в колеса. І хто вони після цього?
http://rpl.net.ua/2008/02/18/gubernator_cherngvshhini_bez_vini_vinuvatijj.html
ГУБЕРНАТОРА ЗНОВУ ХОЧУТЬ З’ЇСТИ
Влад Самовидець, "Високий Вал"
Чернігівський губернатор Володимир Хоменко дав на минулому тижні розгорнуту прес-конференцію після колегії облдержадміністрації. Журналісти поспішали запитувати про нагальні проблеми Чернігівщини.
Що кидалося у вічі?
Журналісти досить миролюбно були налаштовані на прес-конференції. Ще б пак! Напевно боялися злякати губернатора різкими запитаннями і зовсім відбити у нього охоту від прямого і відвертого спілкування на прес-конференціях у майбутньому.
Чого не зробиш, щоб обом цей процес сподобався заради подальшого спілкування?
Що було помітним?
Хоменко намагався бути відвертим. Можливо, це у стосунках із пресою для нього було незвично, але намагався. Відповідав на запитання недовго, як і належить на прес-конференції, зрідка зупиняючись детально на окремих запитаннях.
Але і на колегії, і на прес-конференції було помітно, що він уникав різких формулювань, різких оцінок і категоричності.
Це повністю співпадало з тим стилем, який він сповідував, прийшовши на Чернігівщину – без галасу управляти процесами та інформувати пресу. Тобто говорити, коли щось вдалося і не говорити нічого наперед.
Але до цієї прес-конференції, здається, Володимир Миколайович не розумів специфіки преси – вона не лише «після того» пише про щось, а й намагається прогнозувати, зазирати у день завтрашній.
Чернігівщина - антигубернаторський край?
Найперше питання, яке поставили Хоменку довело, що наша область прагне з’їсти будь-якого губернатора. Політична боротьба за губернаторське крісло не припиняється. Вона йде в області з перемінним успіхом за правління будь-якого Президента.
На наших очах активно і пасивно «з’їли» стільки губернаторів, що аж диву даєшся. Спадає на думку, що признач сюди Ангела - і його обов’язково закидають грязюкою. А потім - накапають главі держави і той зненацька і нелогічно видасть указ, нікого не попередивши, навіть губернатора.
Це і насторожує, і непокоїть. Бо Україна, і її складова Чернігівщина, з такою стабільністю далеко не заїдуть. На жаль.
Р.S. «Високий Вал» дослівно подає дослівно найактивнішу фазу прес-конференції.
«Кримінальні» кадри?
- Як ви пояснюєте логіку кадрових змін, коли помаранчеву команду відсовують, а натомість приходять люди, що буди фігурантами кримінальних справ до того?
- Давайте уточними питання – про що ми говоримо.
- Кауфман повертається на голову райдержадміністрації, наприклад, у Новгород-Сіверському. Його ім’я пов’язане зі скандалом у готелі "Придеснянський".
- Перше питання по заступниках – починати будемо з них. Ніхто із заступників "не привлекался", "не був" і так далі.
Друге питання. Я розумію, що ми повинні враховувати життєву позицію кожної людини і її партійний вплив.
Але ми маємо враховувати і те, що не менш важливі якості людини – її професійність і вміння вести справи.
Кандидатур ми багато розглядаємо. Хотів би говорити про ті, які вже затверджені і пройшли процедуру призначення. Серед тих, хто Указом Президента призначені чи то виконуючими обов’язки, чи то головою райдержадміністрації, я не бачу таких.
Серед тих, що розглядаються, є різні кандидатури. І коло їх дуже широке.
По Кауфману дійсно розглядалося питання. Але рішення ще не прийняте.
Суд без даху?
- Коли у Чернігові буде адміністративний суд?
- Адмінсуд створений. Інше питання, що у нього умов для роботи поки що немає. Зараз це питання у нас на розгляді. Я особисто ним займався, є доручення заступникам. Думаю, що найближчим часом ми вирішимо це питання.
І ініціатором навіть по Управлінню статистики, де ми хочемо розмістити суд як один із варіантів, була обласна адміністрація і особисто я. є перешкоди, Є спротиви цьому питанню. Але вирішення його покладено на нас – і думаю, що ми впораємося.
Де жити будемо?
- Як ви оцінюєте місто з точки зору екології? Мається на увазі рішення ради по Ялівщині, що не відбулося, і по Савчука?
- Моє особисте ставлення: те що робиться із відведенням ділянок під інше використання окрім природно-заповідного, негативне. Ми все зробимо, щоб це призупинити, і Ялівщину повернути, щоб вона стала надбанням усіх чернігівців. Цю роботу ми зробимо.
Де будуть виходжувати немовлят?
- Дуже давно говориться в області про створення перитонального центру – пологове відділення при обласній лікарні. У якому вони стані? Тому що ситуація із проблемами немовлят дуже серйозна.
- Обласним центром ми займаємося. Це дуже нагальне питання з огляду на те, який стан із медициною взагалі. Дуже серйозна робота проводиться в області, по оптимізації мережі.
Міністерство охорони здоров’я і Кабмін поставили чітке завдання: немовлята вагою понад 500 грамів повинні обов’язково мати догляд, як і звичайні діти. Це ставить перед нами нові задачі щодо ставлення і взагалі режиму, впровадження нових форм і методів, підходів до цього напрямку роботи.
Одним із ключових моментів вирішення питання для Чернігівщини є створення цього центру.Мережа вибудовується від початку амбулаторного обстеження вагітної, її супроводу і виявлення різних ускладнень, і потім доставку на пологи.
Напевно, ми єдина область, що не має цього центру.Минулого року, як ви знаєте, було 2 візити Прем’єр-міністра, де були дані конкретні доручення по створенню центру і його фінансуванню наступного року.
Ми не просто чекаємо, а робимо свої кроки. Обласна рада ухвалила рішення виділити кошти на проектно-кошторисну документацію по будівництву корпусу. Ці кошти були виділені.
Замовником визначено управління капітального будівництва обласної держадміністрації. Зараз проводяться проектні роботи.
Я особисто займаюся цим питанням. Не так давно був у новопризначеного міністра Василя Князевича. Ми детально обговорили проблему, уже вдруге. Відпрацьований план дій міністерства охорони здоров’я, щоб цей об’єкт увійшов у перелік тих, що рекомендує міністерство фінансів внести до змін до бюджету, які будуть при його перегляді.
Цементно-інвестиційні проблеми
- У нас дуже багато говорилося про Новгород-Сіверський цементний завод. Про те, хто матиме право першості його побудови. Але тепер стало дуже тихо. І громадські слухання ще не починалися. Як справи?
- Я б не сказав, що притихло питання. Якщо не говоримо і не анонсуємо у пресі – це не означає, що воно не розглядається. Робота ведеться активно.
Претендентів є кілька, я їх не хочу називати. Притому три чи чотири виїжджали на місце, брали зразки і відправили їх за кордон. Питання вивчається.
Громадські слухання, як ви знаєте, оголошуються, коли є бажання у забудовника підходити до цього питання. Якихось заборон з ОДА чи надання пріоритетів немає.
Раз чи два на тиждень ведуться переговори на цю тему.Вимоги до всіх одні – якісна очистка і активна участь у соціальному житті регіону.
Доступне житло існує?
- На колегії прозвучала інформація, що Чернігів включено до експерименту по будівництву. Будь ласка, поінформуйте ширше, що це за експеримент.
- Програма дійсно є, уже прийшли певні документи щодо цього.Із державного бюджету виділяється певні сума коштів, приблизно 500 мільйонів.
Програма буде по забезпеченню доступного житла. До кінця її методика ще не затверджена. Приблизно вона виглядає так: частину коштів виділяє держава, частину – місцева влада, яка забезпечує надання майданчика із мінімальним обтяженням. І частина коштів – від забудовника або того, хто отримає житло.
Дані доручення відповідним структурам: фінансовим, іпотечним установам, банківським, міністерству економіки, мінфінансів відпрацювати це. Дано також доручення мінрегіонбуду і Міністерству житлово-комунального господарства відпрацювати саму методику. І багато інших регламентних моментів.
Чернігів – одне з міст, що попало до переліку. Планується, що згодом у експерименті буде передбачено і області. Питання буде розглянуте у 8-10 областях.
Звичайно, це потребує вирішення питання черги на законодавчому рівні. Щоб ми підійшли по-справедливості.
Пропонується, щоб кошти – а це більше 3 млрд. по державі – були сконцентровані і надані якомога ширше як частина вартості житла. Пропонується також на загальнодержавному рівні, щоб черговість по житлу була поділена на 3 пріоритети: перше –соціальне житло, люди його отримають безкоштовно. Друге – житло доступне, частково відшкодування держави. Третє – комерційне, люди з певним достатком взагалі не мають претендувати на чергу.
Ми теж плануємо в області аналогічну програму у декількох районах. Ідеально – біля районного центру виділяється ділянка, розбивається на ділянки, підводиться тверда дорога і всі комунікації, і плюс до того – стимулюється надання пільгових кредитів для людей, які можуть побудувати. Людина має там жити протягом 10 років. Якщо захоче продати раніше – повинна державну частку компенсувати. Думаю, це дозволить вирішити питання закріплення інтелігенції у районах.
Євро-2012
- Прийнята Програма Президента щодо підготовки до Євро-2012. Чи передбачені у нашій області якісь кроки?
- Ми готуємо свої пропозиції у першу чергу по культурній програмі. Для тих, хто прибуде на Євро-2012. Поки що не готовий анонсувати програму, відпрацьовуємо її. Буде називатися "Намисто Чернігівщини" – щоб були місця, куди можна запросити подивитися область, дорожня мережа, інфраструктура. Думаю, зможемо проанонсувати у найближчий час.
Губернатор відповів і на інші запитання журналістів. Повний виклад прес-конференції - у газеті "Деснянська правда " за суботу, 9 лютого.
http://sian-ua.info/index.php?module=pages&act=page&pid=13393 |
