У русских есть известная поговорка о двух бедах: дураках и дорогах. У нас она, так сказать, осовременилась, соединилась «два в одном». Украинцы сегодня говорят: беда — это когда дураки ездят по нашим дорогам. Эта откровенная народная мудрость приходит в голову, когда знакомишься с последними решениями Укравтодора относительно строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог в Черниговской области.
Как и любая напасть, эта тоже имеет предысторию. Еще с советских времен в специфической дорожной сфере существует Государственная программа развития автомобильных дорог, которая определяет четкий порядок действий. Перед новым бюджетным годом местная власть собирает предложения, определяет реальные объемы работ, учитывает целесообразность и первоочередность строительства. После принятия сметы государства Кабмин утверждает перечень объектов и затрат. Затем Укравтодор вместе со своими структурами в областях определяет конкретику — какая организация, от какого села, сколько километров. И с началом тепла дорожно-строительные колонны отправляются на объекты.
Нынешней весной ничего не предвещало кардинальных перемен. 17 апреля Кабинет Министров своим распоряжением № 674-р на выполнение Государственной программы развития автомобильных дорог общего пользования Украины выделил на строительство подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам Черниговской области 185840,5 млн. гривен.
А после этого начались чудеса.

Вдруг на территории Придесенья появились нардепы от правительственной партии и, рапортуя об очередном прорыве, упрекнули: мол, своими усилиями «выбили» на дороги невиданные до сих пор деньги. Так что мы и будем определять, кто будет строить в области и куда.
Наверное, из-за явной абсурдности заявления никто его не воспринял всерьез. И напрасно: 1 июля Укравтодор издал приказ № 365, которым внес изменения в упоминавшееся распоряжение Кабмина. И если не знать, что первоисточником должна быть этой государственной службе Государственная же программа, то можно убедительно утверждать: написан новый документ именно во исполнение слов народных депутатов. Потому что в разгар строительного сезона из утвержденного перечня изымаются все (!) дороги с твердым покрытием к сельским населенным пунктам. Вместе с тем Черниговщина получает объекты капитального ремонта на 163340,5 млн. гривен.
Аргументация совершенно поражает новизной и неординарностью — ее просто хочется цитировать: «Проведенный Черниговским областным советом мониторинг показывает, что количество населения в подавляющей части населенных пунктов, где строятся подъезды, не превышает 20 человек и численность их жителей имеет тенденцию к снижению вплоть до полного отсутствия населения. В связи с вышеприведенным и обращением председателя Черниговского областного совета приказываю: изъять подразделение «Автомобильные дороги местного значения»... В перечень объектов капитального ремонта внести...». Но дело, впрочем, в другом — в том, что область лишилась 79 километров асфальта к отдаленным и маленьким селам, из которых, собственно, и складывается Полесье...
Но вернемся к аргументам председателя Укравтодора П. Кравчука, точнее — к обращению председателя Черниговского областного совета Н. Романовой. Ни один из опрошенных в отпускное время депутатов не мог припомнить рассмотрение на сессии и соответствующее поручение Наталии Андреевне так смело перечеркнуть надежды территориальных громад. Ведь лично у нее таких полномочий нет — статья 55 Закона «О местном самоуправлении в Украине» предупреждает: председатель совета может лишь «решать вопросы, порученные ему советом». Причем дороги — исключительная компетенция другой ветви власти, исполнительной, которая, кажется, и не подозревает о подобных метаморфозах планов строительства.
Интересная ссылка и на «мониторинг, проведенный областным советом». Когда, где, какими силами? Наверное, осуществила его лично председатель совета — проездом через Довжик, Мохначи, Петровку и далее, отбывая в очередную неотложную командировку в Страсбург? Или те два нардепа — ее однопартийцы заверили, что «в большинстве населенных пунктов... численность жителей имеет тенденцию снижения вплоть до полного отсутствия»? Кажется, последнее предположение близко к истине, потому что если наложить изменения в перечне объектов, то они полностью совпадут... с результатами последних парламентских выборов. То есть, если голосовали люди «правильно», то вот вам подарок от признательных депутатов — дорога. Если же не добрали голосов где-то в селе, то — дудки!
Это лишь предположение, но его подтверждают и в сельских советах. Вот, например, в первоначальном перечне «неблагонадежная» Репкинщина должна была бы получить 60 миллионов на дорожные работы.
— Мы знаем, что будут у нас делать, и ждем. По государственной программе от Олешни до Актильни проложат нормальную дорогу. Оттуда пойдет она потом до Вербовки — на Добрянку. И хотя села небольшие, но надеемся, что вернутся туда жители, — уверена секретарь Олешнянского сельского совета Людмила Сорока.
Не суждено было, наверное, в очередной раз осуществиться мечтам — надеждам полищуков.
Зато неизвестный автор «новой» сметы предлагает уменьшить объем финансирования в районе до трех миллионов, взяв абсолютно новое направление, ни коим образом нигде не согласованное, не связанное хотя бы с завтрашним днем, не говоря уж о долгосрочной перспективе. Да и села, такое складывается впечатление, взяты просто с карты — «лишь бы что-то значилось». Потому что предлагаемые Корольча и Незаможное назвать большими не сможет и сам барон Мюнхгаузен — вместе не набирается в них и полторы сотни жителей, в одном есть ФАП, в другом, более богатом, магазин. Какой мониторинг указал на эти перспективные объекты, узнать невозможно.
Как, между прочим, трудно понять, кто внес в приказ Укравтодору, мягко говоря, не профессиональный перечень. Ведь ни один отрезок дороги не имеет привязки к своему паспорту, где описаны все капитальные и временные сооружения, их возраст, состояние, намечены пикеты, рассчитана стоимость в соответствии с нормами и правилами. Это так называемая рациональная сетка, которая на Придесенье имеет протяженность 7800 километров. По таким паспортам просто не может стоить 5-километровый отрезок два миллиона, а 200-метровый 1 миллион 200 тысяч гривен. «Такого не может быть! — хватаются за головы опытные дорожники. — Это дилетантизм, умноженный на безответственность».
С ними трудно не согласиться, потому что последствия этого скромного приказа № 365 еще печальнее и глубже, чем простое возмущение. Взгляните на календарь: лета осталось всего ничего, а на Полесье и того меньше, через месяц начнутся дожди, в сентябре сыпонет заморозками. Осень для дорожников всегда дает стоп-сигнал. Потому и спешат справиться с запланированным.
— Новый приказ настиг нас на экваторе работ, — делится председатель ЗАО «ДСУ-14» депутат областного совета А. Харчук. — Мы заключили договоры, взяли кредиты на приобретение материалов, завезли людей, технику на объекты, начали работать. Заказчик из-за продолжительных тендерных и финансовых процедур нам не заплатил еще ни копейки. Соответственно и мы не платим в бюджет, задержали зарплату. При том, что финансирование дорожных работ в области уменьшается на 22,5 миллиона гривен — не только наше ДСУ-14, но и другие дорожно-строительные организации станут банкротами. Как можно объяснить коллективу, что капитальный ремонт предусмотрен теперь на новой полусотне объектов, где сегодня нет даже проектно-сметной документации! — махнул в отчаянии рукой заслуженный строитель Украины и почетный дорожник Александр Харчук.
Александр Романович не стал объяснять, что сначала надо провести тендер на проектные работы, потом изготовить и пройти экспертизу, утвердить проектно-сметную документацию, решить вопрос с отводом земли, снова провести тендер, но теперь уже на дорожные работы... То есть по закону пройдет не меньше полгода и выполнить приказанные Укравтодором капитальные ремонты в 2008 году станет просто невозможно. Как результат — область кроме прямых потерь в 190 миллионов, будет сушить голову над спасением от финансового разрушения дорожно-строительных организаций из-за вынужденного полугодичного простоя.
В этой непонятной истории есть еще одна непривлекательная грань. В каждом селе, где планировали наконец проложить дороги, живет от двух десятков до двух сотен человек. Пенсионеры и школьники, механизаторы, учителя, доярки — все они ждали, что поддержанное профильными постоянными комиссиями областного совета, облгосадминистрацией, райгосадминистрациями, объявленное районными советами решение о соединении их с цивилизацией произойдет уже в нынешнем году. Решится ли кто-то объяснить им: за какую «настоящую справедливость» боролись два нардепа во главе с председателем облсовета?
...Один мой знакомый часто говорит: ничто так не ухудшает жизнь, как ее улучшение. В моей родной Червоной Каменке в конце семидесятых решили сделать все «по-городскому». Поэтому выломали еще довоенную мостовую, спасавшую нашу отдаленную Выхторовку в любые дожди, и насыпали песка под будущий асфальт. Потом председателя колхоза внезапно сняли, новому было не до модных прихотей — словом, через десять лет на краю осталось из двух десятков семь жилых домов. Еще через пять лет — лишь вспаханное поле с огромной грушей-дичкой, на которой когда-то качались дети и внуки соседки бабы Христи. Наверное, наш председатель тоже хотел улучшить жизнь. Хватило для этого разрушенной дороги...
Так что наши украинские беды, наверное, действительно — дураки на дорогах. Остановит ли их кто? Ведь сегодня право на эксперимент получила только Черниговщина. А если полигоном станет вся Украина?

Комментарии (0) >>